Огромная работа, которую власти Югры запустили в активную фазу около года назад, завершилась успехом – Госдума примет поправки в налоговое законодательство в отношении нефтяников. Это поддержит добычу на старых и малоэффективных месторождениях и, как следствие, даст налоговые поступления и поддержит уровень жизни югорчан. Как сложные обсуждения непонятных цифр в Госдуме реально повлияют на наш регион – в материале СИА-ПРЕСС.
Для начала – стартовая диспозиция. Не секрет, что добыча нефти и газа – важные статьи доходов для федерального бюджета, и, особенно, для казны Югры. Нефтяники дают немалую долю рабочих мест в регионе (а это – НДФЛ и социальные налоги, остающиеся на территории), платят налоги на имущество, налоги на прибыль и массу других отчислений. От нефтяников зависит благополучие не только их собственных работников, но и всех жителей региона, так как их налоги идут в местные бюджеты и напитывают все сферы жизни – от медицины и образования до благоустройства и защиты окружающей среды.
Проблема в том, что нефть в Югре добывают уже много десятилетий, поэтому многие месторождения потеряли былую отдачу и перешли в разряд «трудноизвлекаемых» и не очень эффективных – так называемых «браунфилдов». В их числе, например, месторождения Самотлора – там из недр извлекают субстанцию, которая на 99 процентов состоит из воды и лишь на один процент – из нефтяной эмульсии, которую можно подготовить и продать. Заниматься этой работой – сложно технически и довольно дорого, а в нынешних налоговых условиях – еще и нерентабельно.
Поэтому нефтяникам проще свернуть эти месторождения и заниматься другими, более перспективными – но в этом случае сократится добыча, потребуется высвободить персонал, все это снизит поступление налогов и, как следствие, нанесет удар по социальному благополучию территории. В конечном счете это ударит по всей стране, так как доля трудноизвлекаемой нефти в России уже достигла 65 процентов и растет с каждым годом.
Понимая эти риски, руководство Югры совместно с нефтедобывающими регионами (например, влиятельным Татарстаном, Ямалом, Коми и другими) подключили свои лоббистские возможности, чтобы изменить налоговое законодательство и сделать добычу на старых или трудных месторождениях рентабельной. Наталья Комарова с главой Татарстана Рустамом Миннихановым написали письмо на имя президента, и тот согласился с доводами региональных руководителей и поручил проработать вопрос. Почти год назад, 29 июня, в Сургуте прошло большое совещание по этому поводу, после чего избранные от Югры депутаты Госдумы – зампредседателя комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева и председатель комитета по энергетике Павел Завальный – подготовили и внесли соответствующий законопроект.
«Цель законопроекта – возможность сохранить добычу на действующих выработанных месторождениях, убыточную при общей системе налогообложения, и начать разработку месторождений, которые в действующей системе налогообложения никогда бы не стали разрабатываться из-за необходимости огромных капиталовложений», – рассказала Ольга Ануфриева.
Если в первом чтении законопроект включал в новый режим налога на дополнительный доход (НДД) дополнительно четыре выработанных месторождения в третью группу и 32 в четвертую группу, то во втором все изменилось в пользу Югры. В нем в третью группу добавили 30 месторождений (итого их стало 69), а в четвертую – 56 (их стало 88). Из «новичков» большая часть приходится на Югру – 15 из 30 в третьей группе и 49,5 (один участок мы делим с Тюменской областью) из 56 в четвертой. Чтобы усилить позиции Югры Ануфриевой, по ее словам, потребовалось инициировать совещание у министра энергетики Александра Новака. Все удалось.
«Принятие законопроекта позволит улучшить экономику разработки истощенных месторождений и запасов высоковязкой нефти, даст больше доходов в федеральный бюджет и бюджеты нефтедобывающих регионов, инвестиции в добычу, в развитие нефтедобывающих территорий и социальную стабильность в них, – отмечает Павел Завальный. – Этот законопроект очень важен для моей родной Югры, многие месторождения в нашем округе относятся к истощенным, попадают в третью и четвертую группу, теперь на них будет распространен налоговый режим, который поможет нам поддержать уровень и объемы добычи нефти в округе, сделать ее более рентабельной и эффективной, а значит, будут и рабочие места, и налоги, и социальные проекты, развитие».
В практической плоскости это значит следующее: нефтяники получат возможность не отдавать в казну часть денег со сложных месторождений, а вложить их в производство и продолжить добычу. А это – инвестиции в размере около триллиона рублей до 2030 года, плюс четыре «лишних» миллиарда тонн нефти, которые могли быть законсервированы, но будут добыты и проданы. Следовательно – сохранятся рабочие места, налоговые отчисления, социальные программы и, в конечном счете, высокий уровень жизни в Югре.