16+
Больше новостей
Больше опросов

Тюменская область: пивом нефть не заменить

Югу Тюменской области дается 4 года на диверсификацию экономики

Бюджет Тюменской области, хоть и потерял немало доходов по сравнению с прошлым финансовым годом, все же оказался лучше прогнозируемого. Об этом говорят итоги исполнения бюджета за первое полугодие 2009 года, а также предложенный депутатам областной думы законопроект о корректировке бюджета на текущий год. Если в конце прошлого года приходилось секвестировать бюджет, то этой осенью парламентариям предстоит утверждать увеличение доходов и расходов бюджета.

Последний профицит?

За первое полугодие 2009 года в областной бюджет поступило 45 миллиардов 379 миллионов рублей, что составляет 78 процентов от годового плана. Об этом доложила депутатам Тюменской областной думы директор департамента финансов Тюменской области Татьяна Крупина. По сравнению с прошлым годом наблюдается снижение доходов бюджета на 22 процента, что соответствует 12 миллиардам 600 миллионам рублей.

Наибольший объем выпадающих доходов приходится на НДПИ. По сравнению с прошлым годом объем поступлений от этого источника сократился более чем в два раза. Годовой план по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) выполнен на 64 процента. «Фактически, цена на нефть в течение первого полугодия сложилась на уровне 45 долларов за баррель, против 40 долларов учтенной в расчетах при планировании бюджета на 2009 год», — говорит Татьяна Крупина. Для сравнения: за тот же период прошлого года цена на нефть была на уровне 99 долларов за баррель.

Неплохо по сравнению с прогнозом идет исполнение по налогу на прибыль. По налогу на прибыль получено 20,5 миллиардов рублей. Это всего на 4 процента меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Доходы бюджета на 2009 год увеличиваются на 22 миллиарда 361 миллион рублей. То есть почти на 40 процентов. Увеличение доходов достигнуто фактически по всем налоговым источникам, кроме налога на игорный бизнес. 8,4 миллиарда дополнительных доходов поступит от налога на прибыль организаций, 2,9 миллиарда — от налога на доходы физических лиц, 721 миллион рублей — от акцизов, 1 миллиард 116 миллионов — от налога на имущество предприятий. На 6,6 миллиарда рублей вырастут доходы от НДПИ.

Дополнительные доходы областного бюджета вместе с остатками средств на начало года будут направлены на создание резервного фонда Тюменской области (5 млрд. рублей), на пополнение резервного фонда правительства Тюменской области (790,2 миллионов рублей), а также на реализацию 10 областных программ (2,9 миллиарда рублей). 8,2 миллиарда рублей будет передано в муниципальные бюджеты, 2,6 миллиарда — на строительство и реконструкцию автомобильных дорог.

Стоит отметить, что показатели по налогу на добычу полезных ископаемых утверждены на 2009 год из расчета средней цены на нефть марки URALS в размере 40 долларов за баррель и среднего курса рубля к доллару США 32 рубля за доллар. Законопроектом о внесении изменений в бюджет на 2009 год предлагается откорректировать данные показатели исходя из средней цены на нефть 50 долларов за баррель и курса рубля к доллару 31,52 рубля.

Напомним, что на недавней встрече с Владимиром Путиным министр экономического развития Эльвира Набиулина называла цену на нефть 55 долларов за баррель, сложившуюся с начала года. То есть, велика вероятность того, что доходы бюджета области по итогам года опять окажутся выше запланированных, главным образом благодаря НДПИ.

НДПИ заменить нечем

Как известно, с 2010 года весь НДПИ будет уходить в федеральный центр. В связи с этим из бюджета Тюменской области выпадает существенная часть его доходов. В структуре доходных источников доля НДПИ составляет 29 процентов (данные по итогам полугодия 2009 года). 48,2 процента — доля налога на прибыль и только 10.2 процента — НДФЛ. В этом смысле Тюменской области придется тяжелее, чем ХМАО и ЯНАО — поскольку, как ни странно, нефтегазодобывающие автономии в меньшей степени зависят от цен на нефть и их вообще не коснутся изменения в межбюджетных отношениях, которые планирует федеральное правительство. Поэтому в Тюмени уже звучат предложения о том, чтобы северные округа еще раз поделились своими доходами с югом области — в рамках договора и программы «Сотрудничество».

Сейчас власти Тюменской области думают над тем, каким образом можно скомпенсировать выпадающие доходы в связи с изъятием НДПИ. На решение этой проблемы у них есть, по крайней мере, год — в течение 2010 года федеральное правительство гарантирует 100-процентную компенсацию потерь от изъятия НДПИ. Однако с 2011 года размер компенсации будет уменьшаться на 25 процентов ежегодно и к 2014 году достигнет нуля. Предполагается, что за ближайшие 4 года на территории региона должны заработать какие-то мощные предприятия, способные давать в бюджет хорошие доходы. То есть речь идет о диверсификации экономики — и, похоже, Тюменской области отведена роль экспериментальной территории, которой предстоит показать всей России как за короткое время можно уйти от пресловутой нефтяной зависимости. А в это время вся Россия будет этой самой зависимостью пользоваться — еще в большей степени, чем раньше.

Правда, в Тюмени рассматривают еще один вариант — пересмотреть пропорции расходов по программе «Сотрудничество» в пользу юга области (такой вариант не исключается самим договором, заключенным между Тюменской областью, ХМАО и ЯНАО).

Что касается тех механизмов замещения выпадающих доходов, которые предложило 32 регионам федеральное правительство взамен НДПИ, то в Тюмени эти меры считают явно недостаточными, а некоторые из них — например, повышение транспортного налога — социально вредными.

Есть опасения и в связи с тем, что средства, которые заберет себе федеральный центр, будут возвращаться в область не в полном объеме и не в те сроки, как хотелось бы. Поэтому в качестве варианта межбюджетных отношений депутаты областной думы предлагали оставлять НДПИ в областном бюджете, как и раньше — в тех пропорциях, которые уже оговорены (100 процентов в 2010-ом, 75 — в 2011-ом и так далее)

«Не получится ли так, что эти деньги уйдут туда безвозвратно, и мы их не сможем вернуть?» — пытался выяснить на недавнем заседании бюджетного комитета облдумы ее спикер Сергей Корепанов. Но вопрос остался риторическим. По словам Корепанова, у него была встреча с губернатором, и был разговор относительно механизма формирования и перечисления этих средств. «Губернатор попросил, что депутаты ни на уровне фракций, ни на уровне думы, не инициировали в этой части никаких предложений. Потому что механизм рождался очень тяжело и согласованный вариант был четвертым» — заявил Сергей Корепанов, — Поэтому мы пока вмешиваться в этой процесс не будем, но если в дальнейшем будет происходить ухудшение ситуации с бюджетом, если наши опасения действительно подтвердятся, то депутаты не останутся безучастными к формированию бюджета области, в частности, по НДПИ».

Что касается «замещающих» механизмов, но они не в состоянии скомпенсировать и 10 процентов выпадающих доходов в результате изъятия НДПИ целиком в федеральный центр. К тому же, по словам первого заместителя областного департамента финансов Михаила Таранова, активное применение этих мер может привести к социальной напряженности.

«Законопроектов, внесенных в Госдуму, нет, мы можем пока делать оценки лишь на основе тех комментариев, которые дают в СМИ эксперты и представители российского правительства, — сказал Михаил Таранов на заседании думского комитета по бюджету, налогам и финансам, — Комментарии эти разнятся. Но мы все слышали, что одно из мероприятий компенсационного характера — это существенное увеличение акцизов на пиво. Причем, в СМИ есть два противоречащих друг друга комментария — с одной стороны говорится об увеличении акцизов в три раза к уровню 2009 года, а с другой — о двукратном увеличении ставок к уровню 2010 года. Эти два расчета дают немного разные результаты». По словам Михаила Таранова, за счет акцизов на пиво бюджет области может получить от 150 до 300 миллионов рублей. «То есть сумма не сопоставима с 34 миллиардами рублей от НДПИ, которые у нас выпадают» — констатирует чиновник областного правительства. Но и это только в том случае, если увеличение акцизов не повлечет за собой сокращение объемов производства и потребления пива. А производители пива считают, что это вполне вероятно.

По транспортном налогу на федеральном уровне предлагается увеличить среднюю ставку в два раза. Региональные законодатели могут эту ставку в пять раз уменьшить, либо в пять раз увеличить. По оценкам департамента финансов, в будущем году объем транспортного налога составит чуть менее 770 миллионов рублей — если не будут меняться ранее установленные ставки. «Если мы по всем позициям установим максимально возможную ставку транспортного налога, то можно будет собрать до двух миллиардов рублей» — считает Михаил Таранов.

Однако радикальное повышение транспортного налога может сильно ударить по автовладельцам, в том числе небогатым — тем, кто владеет российскими автомобилями небольшой мощности двигателей. Если сейчас, скажем, владелец Жигулей должен заплатить 700 рублей транспортного налога, то при применении максимальных ставок ему придется платить до 3,5 тысяч рублей в год.

«Я думаю, что в условиях финансового кризиса и довольно серьезной социально-экономической ситуации ни одно региональное законодательное собрание не пойдет на столь кардинальное повышение ставок» — уверен чиновник областного департамента финансов, — То есть говорит о каких-то компенсациях не приходится.



14 сентября 2009 в 12:51, просмотров: 2041, комментариев: 0


Комментариев пока нет.

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Вы можете войти на сайт или зарегистрироваться


Топ 10

  1. Прыщи – это не приговор, но повод задуматься. Косметолог Арина Пахтусова // ONLINE 25 июня в 12.00 4600
  2. Как избавиться от отходов экологично? 1103
  3. ​Сургутяне за отдых у моря готовы отдать около 200 тысяч рублей 974
  4. Скейтеры, велосипедисты, BMX, самокатеры – «СпортЗавод» объединит субкультурную тусовку 970
  5. ​Сургут избавят от комаров и мошек 962
  6. ​Это рекорд! Семейная чета вартовчан перевела мошенникам больше десяти миллионов рублей 942
  7. ​Женщина уволилась – женщина передумала 843
  8. Водолазы нашли труп одного из пропавших в Ханты-Мансийском районе мужчин 806
  9. ​В июле вакциной «Спутник V» начнут прививать детей от 12 до 17 лет 780
  10. ​Российский туризм — только для вакцинированных 761
  1. ​Звонок Полукеева 6698
  2. ​«Мы движемся в античеловечном направлении: подливаем яд в свой же стакан» 5809
  3. Бывшего работника нефтедобывающей компании будут судить за коррупцию и мошенничество 4606
  4. Прыщи – это не приговор, но повод задуматься. Косметолог Арина Пахтусова // ONLINE 25 июня в 12.00 4600
  5. ​«Будем выходить на одиночные пикеты, пока нам не согласуют массовый» 4383
  6. ​В субботу сургутяне простятся с Сергеем Полукеевым 4173
  7. ​Главным коммунальщиком Нижневартовска временно стал Сергей Лях 3365
  8. По Сургуту бегает медведь // Видео 3199
  9. Югорский пожарный спас и приютил бельчонка // ВИДЕО 3132
  10. ​Во время пожара в дачном доме в Нижневартовске прогремел взрыв 3104
  1. #НГ #БОГДАНОВ70. Спецвыпуск «НГ» 10351
  2. ​Умер Сергей Полукеев 10164
  3. Мэр Нижневартовска покидает свой пост 9517
  4. В Сургуте из окна многоэтажки выпал подросток 9347
  5. Теперь точно откроют: в Сургуте завершают обустройство пляжа 8883
  6. ​Как Сургут отметит День России и День города // Спецвыпуск афиши 8659
  7. ​Судя по всему, Филатов начал знакомиться и работать с Сургутнефтегазом задолго до назначения 8513
  8. ​Пушистая компания: сургутяне гуляют по торговым центрам с котами на поводке // Фотофакт 8167
  9. Пьяные разборки кончились дракой на ножах: один югорчанин убит 8131
  10. Сергей Полукеев: «После того, как жители вышли кольцом, вариант что-то построить на Грибоедовской развязке равен нулю. Мы же не самоубийцы» // ВИДЕО, ТЕКСТ 7813