16+
Больше новостей
Больше опросов

За 17 лет президент России получил 469 дополнительных полномочий

«Ъ»: страна превратилась из президентской республики в суперпрезидентскую

За годы существования института президентства в России глава государства через различные законы получил 469 дополнительных полномочий. В большинстве случаев президенту их делегируют законодатели, хотя такие полномочия выходят за рамки, которыми Конституция ограничивает президента. К такому выводу пришел завкафедрой конституционного и административного права Высшей школы экономики профессор Михаил Краснов, исследовав законодательную практику последних 17 лет, пишет сегодня КоммерсантЪ.

Споры о президентских суперполномочиях начались еще на стадии разработки Конституции и не прекращаются с момента ее принятия в декабре 1993 года. С годами выяснилось, что фигуру президента усиливает не только Конституция, но еще и законы, принимаемые в исполнение ее положений. По подсчетам Михаила Краснова, принято 115 законов, нормы которых, расширяя компетенцию президента, делегируют главе государства 469 полномочий. Но показательно не количество, а характер приобретенных полномочий.

Помимо сфер, за которые президент отвечает по Конституции (это национальная безопасность, внешняя политика, взаимодействие органов госвласти, отчасти — кадровая политика в отношении правительства и судей), его полномочия, считает господин Краснов, распространились также на экономику, культуру, образование, федеративные отношения, организацию деятельности госорганов, общественных объединений и т. д.

Отдельно Михаил Краснов выделяет 80 кадровых полномочий главы государства. Под ними подразумевается право не только назначать на должности, но и присваивать звания, чины, привлекать к дисциплинарной ответственности, поощрять и влиять на «социальный статус» людей, в том числе не состоящих на госслужбе.

Исследование позволило выявить и динамику законодательного наделения президента новыми полномочиями. Так, Борис Ельцин получил в 1993-1999 годах 168 таких полномочий, второй президент, Владимир Путин, приобрел (в 2000-2008 годах) 234 полномочия, а третий, Дмитрий Медведев,— только 67 за 2008-2010 годы.

«Конституция — это такой нормативно-правовой акт, который описывает, можно сказать, скелет политической системы, властный каркас государства, параметры общества, экономической жизни, других основных срезов»,— заявил «Ъ» полномочный представитель президента в Госдуме Гарри Минх. И если в каком-либо из законов «что-то добавляется в объеме полномочий любого из институтов власти, то это не выход за пределы Конституции». В целом же президентский полпред уверен, что законодательное нормотворчество никак не меняет утвержденные Конституцией «форму правления государством и политическую систему». Под воздействием законов меняется только «политический режим», но такое, по его словам, происходит и во всех странах развитой демократии. К примеру, политический режим, который был в США при Джордже Буше, заметно отличается от нынешнего режима.



29 марта 2011 в 07:49, просмотров: 1563, комментариев: 0


Комментариев пока нет.

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Вы можете войти на сайт или зарегистрироваться


Топ 10

  1. ​Актив подследственного югорского олигарха выставлен на продажу 1588
  2. ​Замгубернатора Югры Андрей Зобницев покинул свой пост 1440
  3. ​Сургут был цветущим городом со своей идеологией, но потом его до неузнаваемости изменила большая нефть 885
  4. Сургут, Нижневартовск и Урай – лидеры антирейтинга по суточному приросту случаев COVID-19 639
  5. ​Работающим пенсионерам повысят пенсию на 214 рублей 23 копейки 608
  6. ​Сургутские полицейские дали совет, как случайно не стать экстремистом 575
  7. ​В Сургуте девочку с ДЦП оставили без необходимых лекарств. Родителям пришлось идти в прокуратуру 565
  8. ​Где ваша инициатива? От сургутян ждут проектов на миллионы 521
  9. В СОКБ увеличили коечный фонд для ковидных больных 517
  10. ​Ночной пожар оставил без жилья 55 нефтеюганцев 502
  1. ​Я/МЫ – Валерия Башкирова 7137
  2. ​Сургутский гигант увлекся вакцинацией 4717
  3. ​Петерман не соблазнился списками 4199
  4. ​Сергей Солод ушел в отпуск, а его «уволили» 4151
  5. ​Захар Прилепин: «Если бы был закон о домашнем насилии, в моей семье бы все сидели» 3962
  6. Самую длинную «достопримечательность» Сургута делают красивее 3943
  7. Вартовчанин с обширным поражением легких умер на полу больницы 3791
  8. ​Лидер европейского государства ненадолго прибудет в Сургут 3747
  9. Югорчанин с подельниками ограбил своего водителя, а в полицию обратился как потерпевший 3725
  10. ​В Сургуте снесли 50 нелегальных павильонов. И это не конец 3548
  1. ​Один из 112: главный врач Югры рассказал о последствиях вакцинации от ковида 25182
  2. ​Плывем: как Нижневартовск справляется с сильнейшим летним ливнем // ВИДЕО 10924
  3. ​Под Нефтеюганском рыбак вспомнил молодость и угнал два болотохода 10568
  4. ​Бизнесвумен из Нефтеюганска обвиняют в хищении восьми миллионов из бюджета 10007
  5. ​Ухнул в яму: автобус с пассажирами в Сургуте провалился на повороте 9707
  6. Следственный комитет по ХМАО проведет свою проверку по факту смерти Эльвиры Зиганшиной 9032
  7. ​Состояние бодрое, сознание ясное: в Нефтеюганске член партии ЛДПР продолжает голодовку 9029
  8. ​В Нефтеюганске достроят детсад-долгострой, на крыше которого развлекаются дети 8320
  9. ​Срочно! В Югре объявили новые коронавирусные ограничения 7692
  10. У двух годовалых детей в Нижневартовске выявили COVID-19 7375