16+
Больше новостей
Больше опросов

За 17 лет президент России получил 469 дополнительных полномочий

«Ъ»: страна превратилась из президентской республики в суперпрезидентскую

За годы существования института президентства в России глава государства через различные законы получил 469 дополнительных полномочий. В большинстве случаев президенту их делегируют законодатели, хотя такие полномочия выходят за рамки, которыми Конституция ограничивает президента. К такому выводу пришел завкафедрой конституционного и административного права Высшей школы экономики профессор Михаил Краснов, исследовав законодательную практику последних 17 лет, пишет сегодня КоммерсантЪ.

Споры о президентских суперполномочиях начались еще на стадии разработки Конституции и не прекращаются с момента ее принятия в декабре 1993 года. С годами выяснилось, что фигуру президента усиливает не только Конституция, но еще и законы, принимаемые в исполнение ее положений. По подсчетам Михаила Краснова, принято 115 законов, нормы которых, расширяя компетенцию президента, делегируют главе государства 469 полномочий. Но показательно не количество, а характер приобретенных полномочий.

Помимо сфер, за которые президент отвечает по Конституции (это национальная безопасность, внешняя политика, взаимодействие органов госвласти, отчасти — кадровая политика в отношении правительства и судей), его полномочия, считает господин Краснов, распространились также на экономику, культуру, образование, федеративные отношения, организацию деятельности госорганов, общественных объединений и т. д.

Отдельно Михаил Краснов выделяет 80 кадровых полномочий главы государства. Под ними подразумевается право не только назначать на должности, но и присваивать звания, чины, привлекать к дисциплинарной ответственности, поощрять и влиять на «социальный статус» людей, в том числе не состоящих на госслужбе.

Исследование позволило выявить и динамику законодательного наделения президента новыми полномочиями. Так, Борис Ельцин получил в 1993-1999 годах 168 таких полномочий, второй президент, Владимир Путин, приобрел (в 2000-2008 годах) 234 полномочия, а третий, Дмитрий Медведев,— только 67 за 2008-2010 годы.

«Конституция — это такой нормативно-правовой акт, который описывает, можно сказать, скелет политической системы, властный каркас государства, параметры общества, экономической жизни, других основных срезов»,— заявил «Ъ» полномочный представитель президента в Госдуме Гарри Минх. И если в каком-либо из законов «что-то добавляется в объеме полномочий любого из институтов власти, то это не выход за пределы Конституции». В целом же президентский полпред уверен, что законодательное нормотворчество никак не меняет утвержденные Конституцией «форму правления государством и политическую систему». Под воздействием законов меняется только «политический режим», но такое, по его словам, происходит и во всех странах развитой демократии. К примеру, политический режим, который был в США при Джордже Буше, заметно отличается от нынешнего режима.



29 марта 2011 в 07:49, просмотров: 1534, комментариев: 0


Комментариев пока нет.

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Вы можете войти на сайт или зарегистрироваться


Топ 10

  1. ​«Хочешь, я убью соседей?» Какие цветы не уживутся друг с другом в одной вазе? 657
  2. ​Губернатор Югры провела первую встречу с новым главой Сургута 617
  3. В Югре ​104 человека за сутки заболели коронавирусом 537
  4. ​Буду держать вас за руку 469
  5. ​В 2021 году в крупнейшем городе ХМАО планируют расселить 64 плохих дома 437
  6. ​Ковид унес жизни еще двух человек в Югре 382
  7. ​Югорчанка выжила под снежным завалом 335
  8. Филатов может пошутить над собой — это хорошо. Но странно, что на инаугурацию не приехала Комарова 316
  9. ​Югорчане стали больше занимать до зарплаты 162
  10. ​Названо приложение, которое нужно удалить с телефона 98
  1. ​Намек ясен 4527
  2. ​Плагиат? Обложка нового альбома Земфиры повторяет оформление сингла неизвестного исполнителя 4145
  3. ​Не тот «СеверСтрой»: недвижимость сургутского строителя арестовали из-за компании-тезки 3740
  4. ​В Югре ищут преступника, вознаграждение - 200 тысяч рублей // ОРИЕНТИРОВКА 3658
  5. Югорского спасателя обвинили в коррупции и мошенничестве 3504
  6. ​В Нижневартовске 13-летний подросток выпал с 15 этажа и остался жив 3075
  7. ​Андрей Филатов: одним сроком не обойтись 3039
  8. Вартовчанин хотел купить Ауди, но был обманут мошенниками 3028
  9. ​Артема Кириленко ждут на работу в городской администрации 2984
  10. ​Медвежья услуга: экс-руководитель Пенсионного фонда в Нижневартовске стал фигурантом уголовного дела 2932
  1. ​Чиновники планомерно занимаются отчуждением общественных пространств в пользу крышуемых ими бизнесов 20517
  2. ​ИНСАЙД. Дмитрий Попов возвращается в Сургутнефтегаз 13545
  3. В районе Нефтеюганска автомобиль влетел в КАМАЗ: водитель легковушки не выжил 11928
  4. ​Весна задержится: синоптики дали прогноз на весну и лето 2021 года в Сибири 11616
  5. ​Сургутянка похитила у администрации более 4 миллионов рублей 10680
  6. ​Дмитрий Попов приступил к работе в Сургутнефтегазе 8988
  7. ​Сургутянам стали доступны товары «Леруа Мерлен» 8391
  8. ​ЭКСКЛЮЗИВ СИА-ПРЕСС. Андрей Филатов: «Глава, который не берет на себя ответственность, Сургуту не нужен» 7913
  9. ​В Сургуте начинается продажа квартир в малоэтажном ЖК «Зеленый» 7837
  10. ​Актировка: 1-11 классы первой смены 7410