​Чему радуемся?

Директор департамента экономической политики администрации Сургута Юлия Королева считает появление еще одного гипермаркета (на этот раз строительных материалов) LeroyMerlin свидетельством «огромного экономического потенциала Сургута как «шопинг-центра» всей Югры». Думаю, что приход очередного торгового монстра в наш город свидетельствует не только об «огромном» экономическом потенциале Сургута, но и о других характеристиках города, которые его экономические власти почему-то не озвучивают.

Например, о том, что фактическое население Сургута значительно превышает официально заявленную численность в 340 тысяч человек. Превышает, если анализировать объемы вновь осваиваемых городских территорий, темпы ввода жилья и динамику дефицита социальных услуг (ДДУ, школы, медицина), примерно на 30 процентов. Это означает, что сургутян (в том числе не зарегистрированных) на самом деле не 340 тысяч, а 420-460 тысяч минимум.

В том, что Сургут «больше», не было бы ничего страшного, если бы рост численности населения был продуманным планом властей по развитию города и не приводил к неконтролируемой нагрузке на социальную инфраструктуру. Практика же показывает, что при взрывном увеличении числа жителей качество их жизни не улучшается такими же темпами, а по многим важнейшим параметрам – ухудшается, и это – очевидный провал в планировании городского развития. Ярчайший пример – «вдруг» обнаружившийся дефицит средних школ.

Если с 1990 по 2004 годы в Сургуте строилось по 1-2 среднему учебному заведению ежегодно, то с 2004-го по 2009-й – ни одного; с 2009-го (когда была реконструирована гимназия им. Салманова) по 2014-й – ни одного; в 2014 году сдана школа № 31, остальные восемь учебных заведений – в планах аж до 2020 года. Спрашивается, как стало возможно столь интенсивное строительство жилья в Сургуте (последние три года здесь сдается рекордное количество метров – немыслимое в советские годы) без создания соответствующего объема социальной инфраструктуры?

Забыли? Не спланировали? Не рассчитывали на «беби-бум»? Но ведь при освоении Севера, когда Сургут тоже рос стремительными темпами, количество жилья пропорционально увязывалось с детскими садами, школами, поликлиниками и магазинами. Почему же из этого списка сегодня выброшена именно социальная инфраструктура, а «зеленый свет» дан только коммерческим проектам – квартирам и торговым центрам? Нет ли в этом протекционистской политики чиновников, которые научились «договариваться» с инвесторами, будь то застройщик жилья или крупный ритейлер, но совершенно разучились планировать городскую среду и находить под это проекты, решения и финансы?

Стремительный рост населения вовсе не связан с одним «беби-бумом»: город очень растет из-за миграции. Структуру миграции, сколько бы я ни разговаривал с чиновниками разного уровня, официальным порядком выяснить невозможно – ни по данным о рождаемости, ни по данным паспортных столов.

Практически засекречена информация о национальном составе города, хотя в советские годы подобные отчеты публиковались ежегодно, и все мы знали, сколько среди сургутян русских, украинцев, татар, азербайджанцев и т.д. Сегодня любое ответственное лицо сошлется на закон о персональных данных, закон о разжигании и пр.

Но бог с ним, с национальным составом, тем более Сургут никогда в своей истории не был чисто русским. Вызывает подозрение очевидное, бросающееся в глаза несоответствие между инвестициями в одну сферу – коммерческую (жилье, торговля, автосалоны, АЗС), что якобы демонстрирует инвестиционную привлекательность города, и в другую – в школы, специальные учебные заведения, больницы, музеи, библиотеки, спортивные комплексы – что всегда и везде повышает индекс качества жизни.

Везде, но не в Сургуте – потому что у нас этими направлениями никто системно не занимается. Одни гипермаркеты и автозаправки.

Раскрытие фактической численности населения Сургута означает, что провал в развитии социальной инфраструктуры будет заметен и потребует политической оценки со стороны вышестоящего руководства. Которое спросит: почему за три года построено четыре гипермаркета и – ни одного музея? Да что музея – бассейна, школы! Почему так резво выполняете (и перевыполняете!) нормы по торговым площадям, и отстаете по школам?

Оправдания типа «мы привлекаем инвесторов, которые строят на свои, а не бюджетные, деньги» как минимум смехотворны. Привлекать инвесторов – это во всем мире и в большинстве нормальных российских городов не только стелить перед ними ковровую дорожку, но и грамотно, с выгодой для территории обременять их! Обременять транспортными развязками, школами детскими садами, спортивными площадками, поддержкой социальных проектов. Господи, в развитых странах колоссальный опыт привлечения инвесторов, открывающих школы и целые университеты!

Но ведь для работы с такими инвесторами нужны мозги и квалификация, правда? А для распила поймы Бардаковки нужна всего лишь жадность.

Приход в Сургут так называемых «стратегических инвесторов», строящих большие магазины, имеет, помимо громких поводов для бравад о «крутом экономическом центре Юры», очевидное печальное последствие: разорение местных игроков. Мне приходилось слышать от владельцев крупного ритейла откровенное высказывание о местных товаропроизводителях и торговцах: если они не могут приспособиться к новым правилам игры – пусть сдохнут.

А если эти правила игры – нечестные? Если их устанавливают недальновидные чиновники на пару с алчными и не видящими ничего под своими ногами «инвесторами»?

Ведь экономика Сургута стоит не на «Метро», «Ленте» и «О’Кеях». До их прихода успешно работали десятки предпринимателей (я не имею в виду тех, кто откровенно наживался на неконкурентном поле и драл с покупателя три цены; таким-то как раз – скатертью дорога). Но как им конкурировать с национальными и тем более транснациональными корпорациями, у которых неограниченные возможности дешевого корпоративного кредитования и перед которыми снимают шляпу мэры и губернаторы?

Вот и выходит, что власти радуются эфемерным достижениям (ну в самом деле, чего такого выдающегося во французском магазине стройматериалов? Ну, будет он, и слава богу), а сущностные процессы оставляют в запустении. Внешние признаки «цивилизованного» города вроде налицо, но повседневная бытовая жизнь людей далека от того качества, которое подобает амбициозной «экономической столице Югры». Французам открываем инвестиционную «дорожную карту», а газоны на улицах постричь не можем…