16+
Больше новостей
Больше опросов

Статья дня. От Думы Селезнева к Думе Нарышкина

Бюрократия перенастроила механизм неформального поощрения депутатов

Комплименты в адрес покойного Геннадия Селезнева, председателя Госдумы второго и третьего созывов, не только отражают принцип «о мертвых хорошо или ничего». Депутаты нижней палаты конца 1990-х – начала 2000-х гг. не раз оказывались фигурантами громких скандалов и становились жертвами криминальных разборок. Нужные исполнительной власти решения нередко достигались подкупом. Ностальгия по той Думе отражает глубину, на которой находится нынешняя. При Селезневе она, возможно и отдаленно, но все-таки напоминала парламент. Последующие похожи на законодателей и самостоятельную ветвь власти все меньше и меньше. Налицо и превращение депутатского корпуса в театральный коллектив, работающий на привлечение к себе внимания экзотическими и откровенно пугающими инициативами. Законодательная деятельность превратилась в поточное производство, где количество важнее качества: третья Дума за четыре года приняла 781 закон, четвертая за 3,5 года – 1600, вдвое больше.

Но главная проблема в другом.

С начала 2000-х гг. исполнительная власть переформатировала Госдуму как политический институт, лишила ее самостоятельности, последовательно снижала лоббистские возможности отдельных депутатов, чтобы сократить издержки. В 1990-е и начале 2000-х гг. для принятия важных законов нередко требовались значительные суммы наличной валюты, что повышало риск громких разоблачений в случае конфликта между партиями и (или) поддерживавшими их группировками в исполнительной власти и бизнесе. Но многолетняя селективная работа администрации президента дала свои плоды: депутаты стали частью бюрократии, хотя и любят иногда эпатировать публику.

Прямую коррупцию заменил механизм аффилиации, отмечает политолог, доцент РАНХиГС Екатерина Шульман. В нем лояльность обеспечивается сохранением статуса и привилегий, а также возможностью будущего перехода на ответственную должность в исполнительной власти, в госкомпании или возможностью устройства родственников на важный пост. Подкуп заменили административным рынком, товарами которого стали доступ к должностям, неприкосновенность, разрешение применять рычаги уголовной юстиции против политических и коммерческих конкурентов. Впрочем, некоторая гибкость у депутатов есть: они отстаивают свои корпоративные интересы, принимая законы в интересах ведомственных и отраслевых лоббистов.

Это был удачный управленческий ход для Кремля: прямые расходы государства и близких к нему бизнесменов на политические и лоббистские услуги депутатов, а также неофициальные затраты на предвыборные кампании значительно сократились (хотя и не исчезли полностью). При этом благосостояние парламентариев как части бюрократической корпорации существенно выросло за счет новых возможностей. Неофициальные расходы на Думу пошли по другим каналам. Нынешняя Госдума дешева. Но в силу особенностей ее продукции она все дороже обходится бизнесу, стране и гражданам.

Оригинал



21 июля 2015 в 11:03, просмотров: 1448, комментариев: 0


Комментариев пока нет.

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Вы можете войти на сайт или зарегистрироваться


Топ 10

  1. ​К 9 августа в Югре от коронавируса скончались 140 человек 4727
  2. ​Сургут и Нижневартовск остаются лидерами по приросту новых COVID-больных в Югре 2420
  3. ​«Вот так наша молодежь паркуется»: в Сургуте автомобиль BMW протаранил шашлычную 2151
  4. ​С 10 августа в Югре испортится погода 957
  5. ​Наталья Комарова начала рабочую поездку в Сургутский район со встречи с бизнесменами 916
  6. ​На трассе под Нефтеюганском в ДТП погибли два человека 876
  7. ​Ты не один: группа ДДТ посвятила ролик на один из своих хитов жителям Хабаровска, протестующим против ареста губернатора Фургала 794
  8. ​«Какой Хабаровск?»: уральский художник посвятил граффити отсутствию новостей о протестах на федеральном ТВ 733
  9. ​Самый богатый депутат Сургута стал героем федеральных новостей 593
  10. ​Медики сняли с жителей Югры сотни зараженных опасными инфекциями клещей 546
  1. В Нефтеюганске разыскивается подросток // ОРИЕНТИРОВКА 9540
  2. Стало известно, работники каких организаций в Югре получают самые большие зарплаты 9520
  3. За минувший день в Югре выявлено 169 новых случаев заболевания COVID-19 9051
  4. ​Эксперимент по дистанционному обучению стартует в России 1 сентября 7895
  5. ​В сургутских школах не состоятся праздничные линейки в День знаний 6594
  6. ​Самолет «ЮТэйр» совершил жесткую посадку в Мали — пострадали все пассажиры 6551
  7. Режим самоизоляции в Югре продлен до 23 августа 6095
  8. ​Умер профессор Сургутского госуниверситета Филипп Рассказов 5932
  9. ​«Шанхай» у Сургутской окружной клинической больницы наконец начали сносить 5574
  10. ​Разыскивается сургутянин, пропавший пять дней назад // ОРИЕНТИРОВКА 5257
  1. ​Глава Сургутнефтегаза Владимир Богданов вошел в топ-9 миллиардеров, которые сильнее всех разбогатели во время пандемии 35942
  2. ​Москвичка назвала вахтовиков в аэропорту Сургута бомжами 32315
  3. ​Как сделать так, чтобы богатели не чиновники и олигархи, а все граждане России 21500
  4. ​Афиша Сургута на выходные 25-26 июля 17729
  5. Как в городах России проходили митинги в поддержку Хабаровска // ОБЗОР СИА-ПРЕСС 14924
  6. У ТЦ «Восход» в Сургуте до смерти подрались мужчины 13474
  7. ​Дешевый понт 13330
  8. ​Валерий Соловей предсказал возможную смену мэра Москвы и назвал политика, уговорившего Путина на пенсионную реформу 12979
  9. ​Хабаровчане выходят на улицу не только за Фургала – они выходят на улицу за себя 12891
  10. Амил Аббасов: «Претензии о недостаточной защите азербайджанцев со стороны отдельных членов диаспоры существуют — но мы исходим из того, что живем по законам РФ» 11934