16+
Больше новостей
Больше опросов

Статья дня. От Думы Селезнева к Думе Нарышкина

Бюрократия перенастроила механизм неформального поощрения депутатов

Комплименты в адрес покойного Геннадия Селезнева, председателя Госдумы второго и третьего созывов, не только отражают принцип «о мертвых хорошо или ничего». Депутаты нижней палаты конца 1990-х – начала 2000-х гг. не раз оказывались фигурантами громких скандалов и становились жертвами криминальных разборок. Нужные исполнительной власти решения нередко достигались подкупом. Ностальгия по той Думе отражает глубину, на которой находится нынешняя. При Селезневе она, возможно и отдаленно, но все-таки напоминала парламент. Последующие похожи на законодателей и самостоятельную ветвь власти все меньше и меньше. Налицо и превращение депутатского корпуса в театральный коллектив, работающий на привлечение к себе внимания экзотическими и откровенно пугающими инициативами. Законодательная деятельность превратилась в поточное производство, где количество важнее качества: третья Дума за четыре года приняла 781 закон, четвертая за 3,5 года – 1600, вдвое больше.

Но главная проблема в другом.

С начала 2000-х гг. исполнительная власть переформатировала Госдуму как политический институт, лишила ее самостоятельности, последовательно снижала лоббистские возможности отдельных депутатов, чтобы сократить издержки. В 1990-е и начале 2000-х гг. для принятия важных законов нередко требовались значительные суммы наличной валюты, что повышало риск громких разоблачений в случае конфликта между партиями и (или) поддерживавшими их группировками в исполнительной власти и бизнесе. Но многолетняя селективная работа администрации президента дала свои плоды: депутаты стали частью бюрократии, хотя и любят иногда эпатировать публику.

Прямую коррупцию заменил механизм аффилиации, отмечает политолог, доцент РАНХиГС Екатерина Шульман. В нем лояльность обеспечивается сохранением статуса и привилегий, а также возможностью будущего перехода на ответственную должность в исполнительной власти, в госкомпании или возможностью устройства родственников на важный пост. Подкуп заменили административным рынком, товарами которого стали доступ к должностям, неприкосновенность, разрешение применять рычаги уголовной юстиции против политических и коммерческих конкурентов. Впрочем, некоторая гибкость у депутатов есть: они отстаивают свои корпоративные интересы, принимая законы в интересах ведомственных и отраслевых лоббистов.

Это был удачный управленческий ход для Кремля: прямые расходы государства и близких к нему бизнесменов на политические и лоббистские услуги депутатов, а также неофициальные затраты на предвыборные кампании значительно сократились (хотя и не исчезли полностью). При этом благосостояние парламентариев как части бюрократической корпорации существенно выросло за счет новых возможностей. Неофициальные расходы на Думу пошли по другим каналам. Нынешняя Госдума дешева. Но в силу особенностей ее продукции она все дороже обходится бизнесу, стране и гражданам.

Оригинал



21 июля 2015 в 11:03, просмотров: 1475, комментариев: 0


Комментариев пока нет.

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Вы можете войти на сайт или зарегистрироваться


Топ 10

  1. ​«Газпром нефть» начнет разрабатывать в Югре новые участки недр 1141
  2. ​Умер Борис Грачевский 871
  3. За весь период пандемии от коронавируса умерло 602 югорчанина 758
  4. Сургутяне массово жалуются на проблемы с городскими автобусами 647
  5. Глава Сургута — не та позиция, на которую можно претендовать, что называется, по объявлению 604
  6. На югорской трассе погибли два человека 587
  7. Если поспешить с выбором, а потом кусать локти – так ведь тоже не годится. Слишком большая цена вопроса 561
  8. ​Деньгами вартовчанина завладел лже-полицейский 556
  9. Виноват подрядчик? Глава Белого Яра высказалась о втором уголовном деле 552
  10. ​Эксперты рассказали о причинах массового возгорания китайских авто в Югре 546
  1. ​В Югру возвращаются сильные морозы 20173
  2. ​Эксперты назвали ожидаемый размер дивидендов Сургутнефтегаза 12292
  3. ​Спасала из квартиры матери: в Нижневартовске бабушка вывела внучку обнаженной на 30-градусный мороз 9788
  4. ​Был 63-м — стал первым. Личность самого таинственного претендента на пост главы Сургута установлена? 5645
  5. ​Кандидаты открыли личики // ПОЛНЫЙ СПИСОК 4793
  6. ​Полсотни вахтовиков замерзали в сломавшемся по дороге в Югру автобусе 4513
  7. ​Геннадий Бухтин умер от осложнений, развившихся вследствие тяжелого течения COVID-19 4433
  8. ​«Вера разрешила». В Сургуте появился «анархистский» знак 4169
  9. ​С сургутскими дачниками обсудили проблемы электроснабжения в зимний период 3550
  10. ​«У нас беда. Умер первый заместитель губернатора Геннадий Фёдорович Бухтин» 3392
  1. ​В Югру возвращаются сильные морозы 20173
  2. ​Вартовчанин, спасая машину от морозов, надел на нее чехол // ФОТОФАКТ 16892
  3. ​В Сургуте девушка погибла, выпав из окна многоэтажки 16634
  4. Сургутянин поджег чужой «Инфинити» // ВИДЕО 16377
  5. ​В Сургуте задержали претендента на мэрское кресло, «как опасного преступника» 14154
  6. ​В Сургуте разыскивают вора // ОРИЕНТИРОВКА 14049
  7. ​Такой Женя нам не нужен! 14033
  8. ​Очень хороший специалист: врач травмцентра Сургута, обвиняемый во взяточничестве, продолжает работать 13203
  9. Аквилон, Вершина, Джуманджи: в Сургуте продают десять известных зданий 12461
  10. ​Эксперты назвали ожидаемый размер дивидендов Сургутнефтегаза 12292