16+
	array(1) {
  [0]=>
  object(AdvItems)#301 (17) {
    ["image"]=>
    NULL
    ["delete_image"]=>
    NULL
    ["publish_start_int"]=>
    string(10) "1708495015"
    ["publish_end_int"]=>
    string(10) "1710687550"
    ["follow_link"]=>
    string(147) "/adv_follow/hash?q=I/SIIQfxJ7V8j7WZRvL+IFp/XZCMI4IR3QNaUXD4d2s8Jh6y6CViNn1smiSLKqTLxeKjWv9pyTRj3fbvJhm340J30PPM2N7aOc5zRwKDQP2+ROmD/VDWXbfzu/CYh/Vo"
    ["view_link"]=>
    string(145) "/adv_view/hash?q=I/SIIQfxJ7V8j7WZRvL+IFp/XZCMI4IR3QNaUXD4d2s8Jh6y6CViNn1smiSLKqTLxeKjWv9pyTRj3fbvJhm340J30PPM2N7aOc5zRwKDQP2+ROmD/VDWXbfzu/CYh/Vo"
    ["_new":"CActiveRecord":private]=>
    bool(false)
    ["_attributes":"CActiveRecord":private]=>
    array(16) {
      ["id"]=>
      string(3) "136"
      ["campaign_id"]=>
      string(2) "56"
      ["name"]=>
      string(42) "Достижения ЮГРЫ (1 деск)"
      ["link"]=>
      string(27) "https://v2024.myopenugra.ru"
      ["svg"]=>
      string(0) ""
      ["filename"]=>
      string(36) "da83ea55747ca812e1e8b95a5510d3b8.png"
      ["alt_text"]=>
      string(0) ""
      ["title_text"]=>
      string(29) "Достижения ЮГРЫ"
      ["notes"]=>
      string(0) ""
      ["erid"]=>
      string(0) ""
      ["desktop"]=>
      string(1) "1"
      ["mob"]=>
      string(1) "0"
      ["shows"]=>
      NULL
      ["published"]=>
      string(1) "1"
      ["publish_start"]=>
      string(19) "2024-02-21 10:56:55"
      ["publish_end"]=>
      string(19) "2024-03-17 19:59:10"
    }
    ["_related":"CActiveRecord":private]=>
    array(0) {
    }
    ["_c":"CActiveRecord":private]=>
    NULL
    ["_pk":"CActiveRecord":private]=>
    string(3) "136"
    ["_alias":"CActiveRecord":private]=>
    string(1) "t"
    ["_errors":"CModel":private]=>
    array(0) {
    }
    ["_validators":"CModel":private]=>
    NULL
    ["_scenario":"CModel":private]=>
    string(6) "update"
    ["_e":"CComponent":private]=>
    array(3) {
      ["onbeforevalidate"]=>
      object(CList)#307 (5) {
        ["_d":"CList":private]=>
        array(1) {
          [0]=>
          array(2) {
            [0]=>
            object(EActiveRecordRelationBehavior)#305 (6) {
              ["useTransaction"]=>
              bool(true)
              ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
              NULL
              ["_enabled":"CBehavior":private]=>
              bool(true)
              ["_owner":"CBehavior":private]=>
              *RECURSION*
              ["_e":"CComponent":private]=>
              NULL
              ["_m":"CComponent":private]=>
              NULL
            }
            [1]=>
            string(14) "beforeValidate"
          }
        }
        ["_c":"CList":private]=>
        int(1)
        ["_r":"CList":private]=>
        bool(false)
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
      ["onbeforesave"]=>
      object(CList)#308 (5) {
        ["_d":"CList":private]=>
        array(1) {
          [0]=>
          array(2) {
            [0]=>
            object(EActiveRecordRelationBehavior)#305 (6) {
              ["useTransaction"]=>
              bool(true)
              ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
              NULL
              ["_enabled":"CBehavior":private]=>
              bool(true)
              ["_owner":"CBehavior":private]=>
              *RECURSION*
              ["_e":"CComponent":private]=>
              NULL
              ["_m":"CComponent":private]=>
              NULL
            }
            [1]=>
            string(10) "beforeSave"
          }
        }
        ["_c":"CList":private]=>
        int(1)
        ["_r":"CList":private]=>
        bool(false)
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
      ["onaftersave"]=>
      object(CList)#309 (5) {
        ["_d":"CList":private]=>
        array(1) {
          [0]=>
          array(2) {
            [0]=>
            object(EActiveRecordRelationBehavior)#305 (6) {
              ["useTransaction"]=>
              bool(true)
              ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
              NULL
              ["_enabled":"CBehavior":private]=>
              bool(true)
              ["_owner":"CBehavior":private]=>
              *RECURSION*
              ["_e":"CComponent":private]=>
              NULL
              ["_m":"CComponent":private]=>
              NULL
            }
            [1]=>
            string(9) "afterSave"
          }
        }
        ["_c":"CList":private]=>
        int(1)
        ["_r":"CList":private]=>
        bool(false)
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
    }
    ["_m":"CComponent":private]=>
    array(1) {
      ["activerecord-relation"]=>
      object(EActiveRecordRelationBehavior)#305 (6) {
        ["useTransaction"]=>
        bool(true)
        ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
        NULL
        ["_enabled":"CBehavior":private]=>
        bool(true)
        ["_owner":"CBehavior":private]=>
        *RECURSION*
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
    }
  }
}
	array(1) {
  [0]=>
  object(AdvItems)#306 (17) {
    ["image"]=>
    NULL
    ["delete_image"]=>
    NULL
    ["publish_start_int"]=>
    string(10) "1708495245"
    ["publish_end_int"]=>
    string(10) "1710687612"
    ["follow_link"]=>
    string(147) "/adv_follow/hash?q=FwQI93aPAYGM/wsvC9mAMXSyX0tw1/3qtR6ykvbPBx+ZHOu26I24Prc6CFDjZo0fQA0jWKcQ896BP4wporbvp297a44msz5SflJIm0tn1/JHHK91/rA02NwFahs+an18"
    ["view_link"]=>
    string(145) "/adv_view/hash?q=FwQI93aPAYGM/wsvC9mAMXSyX0tw1/3qtR6ykvbPBx+ZHOu26I24Prc6CFDjZo0fQA0jWKcQ896BP4wporbvp297a44msz5SflJIm0tn1/JHHK91/rA02NwFahs+an18"
    ["_new":"CActiveRecord":private]=>
    bool(false)
    ["_attributes":"CActiveRecord":private]=>
    array(16) {
      ["id"]=>
      string(3) "137"
      ["campaign_id"]=>
      string(2) "56"
      ["name"]=>
      string(40) "Достижения ЮГРЫ (1 моб)"
      ["link"]=>
      string(27) "https://v2024.myopenugra.ru"
      ["svg"]=>
      string(0) ""
      ["filename"]=>
      string(36) "c4e61a9bc968d77a158656505c822be0.png"
      ["alt_text"]=>
      string(0) ""
      ["title_text"]=>
      string(29) "Достижения ЮГРЫ"
      ["notes"]=>
      string(0) ""
      ["erid"]=>
      string(0) ""
      ["desktop"]=>
      string(1) "0"
      ["mob"]=>
      string(1) "1"
      ["shows"]=>
      NULL
      ["published"]=>
      string(1) "1"
      ["publish_start"]=>
      string(19) "2024-02-21 11:00:45"
      ["publish_end"]=>
      string(19) "2024-03-17 20:00:12"
    }
    ["_related":"CActiveRecord":private]=>
    array(0) {
    }
    ["_c":"CActiveRecord":private]=>
    NULL
    ["_pk":"CActiveRecord":private]=>
    string(3) "137"
    ["_alias":"CActiveRecord":private]=>
    string(1) "t"
    ["_errors":"CModel":private]=>
    array(0) {
    }
    ["_validators":"CModel":private]=>
    NULL
    ["_scenario":"CModel":private]=>
    string(6) "update"
    ["_e":"CComponent":private]=>
    array(3) {
      ["onbeforevalidate"]=>
      object(CList)#312 (5) {
        ["_d":"CList":private]=>
        array(1) {
          [0]=>
          array(2) {
            [0]=>
            object(EActiveRecordRelationBehavior)#310 (6) {
              ["useTransaction"]=>
              bool(true)
              ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
              NULL
              ["_enabled":"CBehavior":private]=>
              bool(true)
              ["_owner":"CBehavior":private]=>
              *RECURSION*
              ["_e":"CComponent":private]=>
              NULL
              ["_m":"CComponent":private]=>
              NULL
            }
            [1]=>
            string(14) "beforeValidate"
          }
        }
        ["_c":"CList":private]=>
        int(1)
        ["_r":"CList":private]=>
        bool(false)
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
      ["onbeforesave"]=>
      object(CList)#313 (5) {
        ["_d":"CList":private]=>
        array(1) {
          [0]=>
          array(2) {
            [0]=>
            object(EActiveRecordRelationBehavior)#310 (6) {
              ["useTransaction"]=>
              bool(true)
              ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
              NULL
              ["_enabled":"CBehavior":private]=>
              bool(true)
              ["_owner":"CBehavior":private]=>
              *RECURSION*
              ["_e":"CComponent":private]=>
              NULL
              ["_m":"CComponent":private]=>
              NULL
            }
            [1]=>
            string(10) "beforeSave"
          }
        }
        ["_c":"CList":private]=>
        int(1)
        ["_r":"CList":private]=>
        bool(false)
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
      ["onaftersave"]=>
      object(CList)#314 (5) {
        ["_d":"CList":private]=>
        array(1) {
          [0]=>
          array(2) {
            [0]=>
            object(EActiveRecordRelationBehavior)#310 (6) {
              ["useTransaction"]=>
              bool(true)
              ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
              NULL
              ["_enabled":"CBehavior":private]=>
              bool(true)
              ["_owner":"CBehavior":private]=>
              *RECURSION*
              ["_e":"CComponent":private]=>
              NULL
              ["_m":"CComponent":private]=>
              NULL
            }
            [1]=>
            string(9) "afterSave"
          }
        }
        ["_c":"CList":private]=>
        int(1)
        ["_r":"CList":private]=>
        bool(false)
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
    }
    ["_m":"CComponent":private]=>
    array(1) {
      ["activerecord-relation"]=>
      object(EActiveRecordRelationBehavior)#310 (6) {
        ["useTransaction"]=>
        bool(true)
        ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
        NULL
        ["_enabled":"CBehavior":private]=>
        bool(true)
        ["_owner":"CBehavior":private]=>
        *RECURSION*
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
    }
  }
}
	array(2) {
  [0]=>
  object(AdvItems)#301 (17) {
    ["image"]=>
    NULL
    ["delete_image"]=>
    NULL
    ["publish_start_int"]=>
    string(10) "1708495015"
    ["publish_end_int"]=>
    string(10) "1710687550"
    ["follow_link"]=>
    string(147) "/adv_follow/hash?q=I/SIIQfxJ7V8j7WZRvL+IFp/XZCMI4IR3QNaUXD4d2s8Jh6y6CViNn1smiSLKqTLxeKjWv9pyTRj3fbvJhm340J30PPM2N7aOc5zRwKDQP2+ROmD/VDWXbfzu/CYh/Vo"
    ["view_link"]=>
    string(145) "/adv_view/hash?q=I/SIIQfxJ7V8j7WZRvL+IFp/XZCMI4IR3QNaUXD4d2s8Jh6y6CViNn1smiSLKqTLxeKjWv9pyTRj3fbvJhm340J30PPM2N7aOc5zRwKDQP2+ROmD/VDWXbfzu/CYh/Vo"
    ["_new":"CActiveRecord":private]=>
    bool(false)
    ["_attributes":"CActiveRecord":private]=>
    array(16) {
      ["id"]=>
      string(3) "136"
      ["campaign_id"]=>
      string(2) "56"
      ["name"]=>
      string(42) "Достижения ЮГРЫ (1 деск)"
      ["link"]=>
      string(27) "https://v2024.myopenugra.ru"
      ["svg"]=>
      string(0) ""
      ["filename"]=>
      string(36) "da83ea55747ca812e1e8b95a5510d3b8.png"
      ["alt_text"]=>
      string(0) ""
      ["title_text"]=>
      string(29) "Достижения ЮГРЫ"
      ["notes"]=>
      string(0) ""
      ["erid"]=>
      string(0) ""
      ["desktop"]=>
      string(1) "1"
      ["mob"]=>
      string(1) "0"
      ["shows"]=>
      NULL
      ["published"]=>
      string(1) "1"
      ["publish_start"]=>
      string(19) "2024-02-21 10:56:55"
      ["publish_end"]=>
      string(19) "2024-03-17 19:59:10"
    }
    ["_related":"CActiveRecord":private]=>
    array(0) {
    }
    ["_c":"CActiveRecord":private]=>
    NULL
    ["_pk":"CActiveRecord":private]=>
    string(3) "136"
    ["_alias":"CActiveRecord":private]=>
    string(1) "t"
    ["_errors":"CModel":private]=>
    array(0) {
    }
    ["_validators":"CModel":private]=>
    NULL
    ["_scenario":"CModel":private]=>
    string(6) "update"
    ["_e":"CComponent":private]=>
    array(3) {
      ["onbeforevalidate"]=>
      object(CList)#307 (5) {
        ["_d":"CList":private]=>
        array(1) {
          [0]=>
          array(2) {
            [0]=>
            object(EActiveRecordRelationBehavior)#305 (6) {
              ["useTransaction"]=>
              bool(true)
              ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
              NULL
              ["_enabled":"CBehavior":private]=>
              bool(true)
              ["_owner":"CBehavior":private]=>
              *RECURSION*
              ["_e":"CComponent":private]=>
              NULL
              ["_m":"CComponent":private]=>
              NULL
            }
            [1]=>
            string(14) "beforeValidate"
          }
        }
        ["_c":"CList":private]=>
        int(1)
        ["_r":"CList":private]=>
        bool(false)
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
      ["onbeforesave"]=>
      object(CList)#308 (5) {
        ["_d":"CList":private]=>
        array(1) {
          [0]=>
          array(2) {
            [0]=>
            object(EActiveRecordRelationBehavior)#305 (6) {
              ["useTransaction"]=>
              bool(true)
              ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
              NULL
              ["_enabled":"CBehavior":private]=>
              bool(true)
              ["_owner":"CBehavior":private]=>
              *RECURSION*
              ["_e":"CComponent":private]=>
              NULL
              ["_m":"CComponent":private]=>
              NULL
            }
            [1]=>
            string(10) "beforeSave"
          }
        }
        ["_c":"CList":private]=>
        int(1)
        ["_r":"CList":private]=>
        bool(false)
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
      ["onaftersave"]=>
      object(CList)#309 (5) {
        ["_d":"CList":private]=>
        array(1) {
          [0]=>
          array(2) {
            [0]=>
            object(EActiveRecordRelationBehavior)#305 (6) {
              ["useTransaction"]=>
              bool(true)
              ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
              NULL
              ["_enabled":"CBehavior":private]=>
              bool(true)
              ["_owner":"CBehavior":private]=>
              *RECURSION*
              ["_e":"CComponent":private]=>
              NULL
              ["_m":"CComponent":private]=>
              NULL
            }
            [1]=>
            string(9) "afterSave"
          }
        }
        ["_c":"CList":private]=>
        int(1)
        ["_r":"CList":private]=>
        bool(false)
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
    }
    ["_m":"CComponent":private]=>
    array(1) {
      ["activerecord-relation"]=>
      object(EActiveRecordRelationBehavior)#305 (6) {
        ["useTransaction"]=>
        bool(true)
        ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
        NULL
        ["_enabled":"CBehavior":private]=>
        bool(true)
        ["_owner":"CBehavior":private]=>
        *RECURSION*
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
    }
  }
  [1]=>
  object(AdvItems)#306 (17) {
    ["image"]=>
    NULL
    ["delete_image"]=>
    NULL
    ["publish_start_int"]=>
    string(10) "1708495245"
    ["publish_end_int"]=>
    string(10) "1710687612"
    ["follow_link"]=>
    string(147) "/adv_follow/hash?q=FwQI93aPAYGM/wsvC9mAMXSyX0tw1/3qtR6ykvbPBx+ZHOu26I24Prc6CFDjZo0fQA0jWKcQ896BP4wporbvp297a44msz5SflJIm0tn1/JHHK91/rA02NwFahs+an18"
    ["view_link"]=>
    string(145) "/adv_view/hash?q=FwQI93aPAYGM/wsvC9mAMXSyX0tw1/3qtR6ykvbPBx+ZHOu26I24Prc6CFDjZo0fQA0jWKcQ896BP4wporbvp297a44msz5SflJIm0tn1/JHHK91/rA02NwFahs+an18"
    ["_new":"CActiveRecord":private]=>
    bool(false)
    ["_attributes":"CActiveRecord":private]=>
    array(16) {
      ["id"]=>
      string(3) "137"
      ["campaign_id"]=>
      string(2) "56"
      ["name"]=>
      string(40) "Достижения ЮГРЫ (1 моб)"
      ["link"]=>
      string(27) "https://v2024.myopenugra.ru"
      ["svg"]=>
      string(0) ""
      ["filename"]=>
      string(36) "c4e61a9bc968d77a158656505c822be0.png"
      ["alt_text"]=>
      string(0) ""
      ["title_text"]=>
      string(29) "Достижения ЮГРЫ"
      ["notes"]=>
      string(0) ""
      ["erid"]=>
      string(0) ""
      ["desktop"]=>
      string(1) "0"
      ["mob"]=>
      string(1) "1"
      ["shows"]=>
      NULL
      ["published"]=>
      string(1) "1"
      ["publish_start"]=>
      string(19) "2024-02-21 11:00:45"
      ["publish_end"]=>
      string(19) "2024-03-17 20:00:12"
    }
    ["_related":"CActiveRecord":private]=>
    array(0) {
    }
    ["_c":"CActiveRecord":private]=>
    NULL
    ["_pk":"CActiveRecord":private]=>
    string(3) "137"
    ["_alias":"CActiveRecord":private]=>
    string(1) "t"
    ["_errors":"CModel":private]=>
    array(0) {
    }
    ["_validators":"CModel":private]=>
    NULL
    ["_scenario":"CModel":private]=>
    string(6) "update"
    ["_e":"CComponent":private]=>
    array(3) {
      ["onbeforevalidate"]=>
      object(CList)#312 (5) {
        ["_d":"CList":private]=>
        array(1) {
          [0]=>
          array(2) {
            [0]=>
            object(EActiveRecordRelationBehavior)#310 (6) {
              ["useTransaction"]=>
              bool(true)
              ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
              NULL
              ["_enabled":"CBehavior":private]=>
              bool(true)
              ["_owner":"CBehavior":private]=>
              *RECURSION*
              ["_e":"CComponent":private]=>
              NULL
              ["_m":"CComponent":private]=>
              NULL
            }
            [1]=>
            string(14) "beforeValidate"
          }
        }
        ["_c":"CList":private]=>
        int(1)
        ["_r":"CList":private]=>
        bool(false)
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
      ["onbeforesave"]=>
      object(CList)#313 (5) {
        ["_d":"CList":private]=>
        array(1) {
          [0]=>
          array(2) {
            [0]=>
            object(EActiveRecordRelationBehavior)#310 (6) {
              ["useTransaction"]=>
              bool(true)
              ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
              NULL
              ["_enabled":"CBehavior":private]=>
              bool(true)
              ["_owner":"CBehavior":private]=>
              *RECURSION*
              ["_e":"CComponent":private]=>
              NULL
              ["_m":"CComponent":private]=>
              NULL
            }
            [1]=>
            string(10) "beforeSave"
          }
        }
        ["_c":"CList":private]=>
        int(1)
        ["_r":"CList":private]=>
        bool(false)
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
      ["onaftersave"]=>
      object(CList)#314 (5) {
        ["_d":"CList":private]=>
        array(1) {
          [0]=>
          array(2) {
            [0]=>
            object(EActiveRecordRelationBehavior)#310 (6) {
              ["useTransaction"]=>
              bool(true)
              ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
              NULL
              ["_enabled":"CBehavior":private]=>
              bool(true)
              ["_owner":"CBehavior":private]=>
              *RECURSION*
              ["_e":"CComponent":private]=>
              NULL
              ["_m":"CComponent":private]=>
              NULL
            }
            [1]=>
            string(9) "afterSave"
          }
        }
        ["_c":"CList":private]=>
        int(1)
        ["_r":"CList":private]=>
        bool(false)
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
    }
    ["_m":"CComponent":private]=>
    array(1) {
      ["activerecord-relation"]=>
      object(EActiveRecordRelationBehavior)#310 (6) {
        ["useTransaction"]=>
        bool(true)
        ["_transaction":"EActiveRecordRelationBehavior":private]=>
        NULL
        ["_enabled":"CBehavior":private]=>
        bool(true)
        ["_owner":"CBehavior":private]=>
        *RECURSION*
        ["_e":"CComponent":private]=>
        NULL
        ["_m":"CComponent":private]=>
        NULL
      }
    }
  }
}
Больше новостей
Больше опросов

Мнение одного горожанина-3: Из «города бюрократов-предпринимателей» в «город гражданское общество»

Об идеальной картине и существующей

В каком городе мы с вами живем? Около года тому назад были опубликованы две статьи с названием «Мнение одного горожанина» о городском развитии и управлении городом. Тогда же мне попалась на глаза статья о моделях развития городов, но она так и не была опубликована. Автора, к сожалению, не могу указать, утерян исходник, тем не менее, идеи данной статьи от этого свою ценность не теряют. Соглашаться ли с ними или нет, дело каждого.

Сейчас, когда ведется работа по разработке стратегии развития города Сургута до 2030 года, этот материал, на мой взгляд, является очень наглядным и актуальным. Он дает представление о том, в какой точке развития мы находимся и куда необходимо стараться прийти, если хотим быть причиной в городе, а не следствием существования в нем.

Предлагаю оценить наше местонахождение самостоятельно и принять решение для самих себя о том, в каком городе вы хотите жить завтра. Разработчиков Стратегии развития города, прошу считать этот материал в качестве еще одного мнения горожанина о будущем города Сургута.

Модели городов

Вашему вниманию предлагается 3 варианта моделей городов.

1. Город бюрократов-предпринимателей;

2. Город на пути к гражданскому обществу;

3. Город — гражданское общество.

Прочитайте обязательно – текст дает очень хорошее представление о городе.

1. Модель «город бюрократов-предпринимателей».

В рамках данной модели самостоятельность города как субъекта местного самоуправления сохраняется и развивается, однако принятие всех решений и саморазвитие города происходит, исходя из оптимизации критерия эффективности местной бюрократии.

Местная бюрократия ведет себя как предприниматель. Укрепляется знакомый образ положительного руководителя города — «крепкого хозяйственника», которому есть дело до всего: кто и что производит, кому и, за что продает и т.д.

В реальности это приводит к прямой потенциальной конкуренции местной администрации как предпринимателя (за счет бюджетных средств, то есть денег налогоплательщиков) и частного бизнеса. На рынке начинают монопольно доминировать муниципальные или «псевдочастные», приближенные к муниципальным предприятия, создаются труднопреодолимые административные барьеры вхождения на рынок, которые мелкий бизнес преодолеть не в состоянии (условно говоря, формируется “муниципальный капитализм” с преобладанием среднего и крупного бизнеса).

Интерес местной бюрократии к реальным городским проблемам (инфраструктура, занятость, социальная защита, образование, здравоохранение, обеспечение жильем и т.д.) проявляется в той мере, в какой это необходимо для переизбрания на новый срок (в условиях достаточно низкой электоральной активности населения к местным выборам) и избежания кризисных и конфликтных ситуаций. Другим мотивом периодически может быть предпринимательский интерес к конкретным проектам.

В образе жизни и мотивах поведения горожан преобладают индивидуалистические формы как реакция на собственные интересы местных администраций: «вы нас не трогаете, и мы вас не трогаем». Практически нет реального взаимодействия (в смысле сотрудничества и кооперации) между местной бюрократией и жителями, не происходит социализации горожан в смысле формирования местного сообщества. Взаимодействие граждан сместной администраций идет по принципу: лучше не общаться, а решать свои проблемы самим, но если уж необходимо — то через неформальные выплаты.

Для жителей характерна социальная пассивность, полный паралич гражданской инициативы. Необходимость концентрироваться на решении своих конкретных проблем вопреки действующей официальной системе их решения

порождает недоверие к эффективности любых общественных форм решения проблем. Однако при этом происходит чрезвычайно тесное взаимодействие местной бюрократии с бизнесом — каждодневное общение на предмет получения всевозможных разрешений.

Внутригородское распределение земель по видам использования и формам застройки подчинено функции максимизации местными бюрократами собственного благосостояния, однако в общем случае это не связано напрямую с противодействием или стимулированием внутригородской социально-территориальной дифференциации. Скорее всего, она будет складываться в естественной форме, присущей рыночной экономике, не встречая на своем пути специально организуемых барьеров. В результате будет происходить медленная социально-территориальная сегрегация внутри городского расселения .

Формально управление и планирование развития города организуется в соответствии с нормами местного самоуправления, которое законодательно не входит в систему государственной власти и представляет собой форму самоорганизации граждан на определенной территории. Однако реальная практика местного самоуправления не соответствует духу Конституции и представляет собой бюрократический институт, который противостоит гражданам. Отсюда — низкая прозрачность деятельности местной бюрократии, отсутствие публичности в принятии решений. Эффективность бюджетных расходов «распадается»: она низка с точки зрения публично предъявляемых целей населения города и достаточно высока с точки зрения экономического интереса местной бюрократии.

Местная бюрократия не заинтересована в создании городской инфраструктуры как базы для свободного развития бизнеса и повышения качества жизни горожан. Интерес к развитию городской инфраструктуры связан прежде всего с предпринимательским интересом местной бюрократии (прибыльные проекты сами по себе, очень крупные строительные бюджетные проекты, которые плохо поддаются контролю, инфраструктурные проекты, необходимые для развития конкретных видов бизнеса, в которых заинтересована местная бюрократия). Однако городская бюрократия соблюдает формальные “правила игры” в отношении ответственности за развитие городской инфраструктуры в условиях выборности органов местного самоуправления (срочное “латание дыр” перед зимним периодом, перед началом учебного года и т.д.; широкое использование “показушных мероприятий” — например, Дней города).

У местной администрации нет мотивации к проведению преобразований жилищно-коммунального хозяйства, а есть заинтересованность в сохранении и консервации принципов дотационности, монопольности и бюрократического контроля, поскольку в этом случае сохраняются бюджетные расходы, а значит — возможность контроля над финансовыми потоками. Нет заинтересованности в приведении в соответствие потребления услуг ЖКХ и уровня доходов в силу популистских мотивов поведения (выборы) и возможности постоянного поддержания собственной значимости (кампания подготовки к зиме: “преодолевая немыслимые трудности и отсутствие финансирования, мы сделали все возможное, чтобы наши граждане не замерзли и этой зимой”).

Отношения города и бизнеса «искажаются». Поскольку местная администрация ведет себя как предприниматель, то, используя свое положение, она занимает доминирующее положение на городском рынке и полностью его контролирует. В первую очередь,

контроль устанавливается над складским хозяйством, оптовыми рынками, процессом размещения бизнеса (предоставление земельных участков и определение возможностей использования каждого конкретного объекта недвижимости под определенные цели), строительством, связью, то есть городскими инфраструктурными секторами.

Происходит сращивание бизнеса с местной администрацией, устанавливаются высокие барьеры для вхождения нового бизнеса на городской рынок. Структура бизнеса, который допускается в город, зависит от его доходности, а не от потребностей населения города. В результате складывается неиндивидуализированная система городского обслуживания, не развивается малый бизнес (нет булочных на углу), поскольку бюрократу легче работать и получать доход от крупного и среднего прибыльного бизнеса.

В сфере инвестиций происходит интервенция города бюджетными средствами в коммерческий сектор. Это — инвестирование в бизнес («участие»), нередко — высокорискованный, зачастую — инвестирование за пределы юрисдикции города. Инвестиции в городское хозяйство высокорискованны, связаны с высокими трансакционными издержками. При этом инвестиции могут иметь высокую доходность, иногда монопольную сверхдоходность, так как рынок монополизирован. Инвестиционный климат для прочих инвесторов в целом неблагоприятен. Однако городу нужны инвестиции, поскольку тип хозяйствования — предпринимательский. Проектное финансирование развивается слабо, преобладают заимствования общего покрытия, обеспеченные бюджетом в целом и другими активами.

Городской бюджет представляет собой источник для предпринимательской деятельности местных бюрократов. Фактически жители данного города “скидываются”, чтобы местная администрация могла заниматься предпринимательской деятельностью и «не трогала» горожан. Мало кто реально представляет, на что расходуется бюджет. При этом предполагается, что будут соблюдаться некоторые рамки приличий, и горожанам немного перепадет. Но в целом на это мало кто реально рассчитывает, поэтому, когда это все-таки происходит, население реагирует весьма удовлетворенно. Характерным примером такой ситуации в наши дни служит московская кольцевая автодорога.

Городская территориально-планировочная политика основана на принятии индивидуальных решений, хотя формально принимаются генеральные планы развития городов. Реальная политика никогда не соответствует этим планам, так как отсутствуют экономические и правовые механизмы их реализации. Сохраняется неэффективная система использования городской территории (расположение промзон в центральных районах городов).

Доступ к городской земле основан на административных процедурах принятия решений, права на землю инвесторов плохо определены и краткосрочны (земля в основном остается в собственности муниципалитета или крупных “около” муниципальных предприятий).

Преобладает полный архитектурный волюнтаризм, который зависит от личных пристрастий местных бюрократов (хаотичность, вкусовщина).

2. Условно названная «народной» модель «Город на пути к гражданскому обществу». Эта модель — переходный этап к формированию модели городского управления в условиях победы гражданского общества. Причем становление демократических основ управления в условиях «народной» модели делает «откат» к ранее описанным моделям практически невозможным и, напротив, определяет эволюционное движение к дальнейшему развитию гражданского общества.

Основная черта городской системы в условиях «народной» модели — ее гармонизация. Город постепенно развивается как место разнообразия спектра социальных ролей, самореализации, максимальной возможности получения услуг. Российские города, особенно средние и малые, во все большей степени приобретают “городские функции”, переставая быть “большой деревней”. В то же время город постепенно перестает быть антиподом сельской местности по качеству жизни, появляется возможность осознанного выбора.

В образе жизни горожан за последние 10–15 лет произошли существенные изменения. Постепенно происходят два взаимосвязанных процесса —

изменения городской среды и изменения отношения жителей к ней. Меняется сама городская среда — она становится менее агрессивной, более комфортной для жизни, дает больше возможностей для самореализации.

Соответственно растет ценность городской среды в глазах жителей, повышается заинтересованность горожан в ее сохранении и улучшении. Происходит эволюция в развитии гражданского общества — от простой кооперации в решении элементарных бытовых вопросов к стабильным долгосрочным формам, основанным на прозрачности городского управления. Достаточно долгое отсутствие любого общественного опыта решения городских проблем будет чрезвычайно сильным тормозом на пути развития элементов гражданского общества в городе. Тем не менее, в ближайшие 10 лет такие его формы, как, например, общественный контроль городского бюджета или общественные слушания по крупным городским проектам, могут стать традиционным явлением.

Социально-территориальная дифференциация имеет место, отражая неизбежную разницу в благосостоянии жителей. Сохраняется и определенная инерция прошлых лет. Вместе с тем постепенное «срезание» амплитуды имущественного неравенства и рост среднего класса, повышение внутригородской мобильности населения постепенно снижают остроту данной проблемы. Аналогично постепенно «рассасывается» сегрегация по этническому признаку, за исключением, может быть, тех случаев, когда она носит характер сохранения культурной самобытности.

Управление в городе основано на полноценном местном самоуправлении, подразумевающем четкое наличие четких полномочий и соответствующих им стабильных источников доходов.

Деятельность местной бюрократии прозрачна и подотчетна. В городах развита система общественных слушаний, общественных советов и других консультативных органов. В этих условиях достигается возможность сочетания долгосрочного и оперативного планирования, обеспечивающего высокую эффективность расходования общественных ресурсов.

Публичное принятие решений обеспечивает гарантию стабильности и преемственности социально-экономического развития независимо от приоритетов меняющейся местной власти. Управление раздроблено по разным функциональным уровням, сильно развито самоуправление на уровне микрорайонов, обеспечивающее гибкое решение местных вопросов (ответ на вопрос — кто и на что «скидывается» — решается на низовом уровне).

Городская инфраструктура становится все более привлекательной для инвесторов, обеспечивая стабильный рынок, приобщая к новым технологиям. Происходит рост инвестиций в коммунальное хозяйство, транспорт, связь. Рост конкуренции на данном рынке позволяет городским администрациям находить все более эффективные варианты использования общественных средств. Все более широко используются схемы привлечения заемных средств для финансирования инвестиционных инфраструктурных проектов.

В свою очередь, город всячески стимулирует инвестиционные проекты в сфере инфраструктуры, с одной стороны, обеспечивая стабильность и повышение качества услуг населению, с другой стороны, создавая мощный мультипликатор для экономического роста, занятости, расширения налоговой базы.

Произойдет реальная переоценка стандартов в жилищно-коммунальном хозяйстве с точки зрения возможности или невозможности общества их поддерживать.

В условиях гражданского общества будет достигнуто решение о том, что данные стандарты должны быть реалистичны (фактически — снижены), а оплата услуг — переведена на 100-процентный уровень.

Это сделает жилищно-коммунальную отрасль “экономически нормальной”, а, следовательно, привлекательной для инвесторов. В результате будут созданы условия для постепенного обратного повышения уровня и качества услуг.

Между городом и бизнесом налаживается конструктивный диалог, основанный на взаимной заинтересованности. Формируются отношения партнерства общественного и частного сектора. Бизнес заинтересован в сотрудничестве с городом в силу нормального экономического интереса (размещение городских заказов, инвестиции в городские бумаги, инвестиции в городскую инфраструктуру). В интересах бизнеса также участвовать в управлении развитием города, в котором он функционирует. Поэтому представители бизнеса входят в созданные при городских администрациях консультативные структуры, определяющие стратегию городского развития на более или менее длительную перспективу, а также решающие вопросы оперативного планирования (“Агентства экономического развития”). Постепенно из отношений бизнеса с городской властью изживаются “эксклюзивные” элементы (например, налоговые льготы и другие виды бюджетной помощи).

Город заинтересован в согласовании с бизнесом перспектив развития, поскольку бизнес является одним из субъектов городского сообщества, к тому же располагающим большими ресурсами, которые могут значительно изменить ситуацию в городе в случае их использования. Кроме того, город заинтересован в инвестициях в общественный сектор, в получении профессиональных услуг и других отношениях с бизнесом, конечная цель которых — снижение издержек, повышение эффективности использования общественных средств.

Привлечение инвестиций в общественные проекты привлекательно для города как путь экономии и более эффективного использования общественных средств. Город реализует эти проекты, привлекая кредиты, выпуская ценные бумаги. Отношение к инвестициям в коммерческий сектор сложнее. Как правило, города стремятся привлечь инвестиции, увеличивая занятость и расширяя налоговую базу. Но

в каждом конкретном случае инвестиционная политика города определяется долгосрочными целями, сформированными в программных документах, разработанных при участии городского сообщества и принятых им в качестве долгосрочной городской стратегии.

Политика города определяется сложившимися социально-экономическими условиями и потребностями (например, необходимость повышения занятости населения будет стимулировать размещение трудоемких производств). Могут быть рассмотрены варианты роста или стабилизации размеров города, сохранения или изменения отраслевой структуры экономики. Город не может диктовать бизнесу, какие коммерческие инвестиции разместить на своей территории, но он может по-разному сформировать ту предпринимательскую среду, которую будет предлагать инвестору.

Бюджет города разрабатывается, принимается и исполняется прозрачно. Жители принимают решения о том, на что “сбрасываться”, и, в общем, использование общественных средств осуществляется достаточно эффективно. По существу, единственная опасность будет заключаться в ошибках, связанных именно с принятием решений — на что «скидываться». С развитием знаний по управлению общественными финансами и повышением квалификаций городских менеджеров, с ростом общественной культуры городского населения эти ошибки будут минимизироваться.

Архитектурно-планировочная среда чрезвычайно динамична, но порядок внутригородского распределения земель по видам и формам использования прошел формализованную процедуру правового зонирования, обеспечивающую разнообразие и доступность.

Сочетание свободы выбора стиля застройки и общественного регулирования через механизмы правового зонирования обеспечивает динамичное развитие среды.

В городах происходят процессы общего “облагораживания” территории, повышения ее ценности (за счет выноса предприятий).

3. Модель «Город — гражданское общество». В условиях данной модели механизмы городского управления, свойственные развитому гражданскому обществу, позволяют не только добиться его максимальной экономической и социальной эффективности, но и меняют весь образ жизни и всю среду обитания людей.Город теперь — не один из “предметов” выбора, а среда, в которой этот выбор осуществляется.Город становится наиболее экологически комфортным и эффективным способом проживания и освоения пространства. Образ жизни городов гражданского общества.

В городах живут и работают, но, главное, живут. Город, его среда, становятся интерьером, ценным эстетически, “эргономически”, функционально. Это “праздник, который всегда с тобой”, “немедленная” (мгновенно реализуемая) альтернатива жизни семейной, личной;

расширение горизонта самореализации каждого человека как существа социального. Городская среда становится своего рода “парком”, на нее нужно больше свободного времени, но до нее не нужно добираться, она всегда рядом. Люди в ней живут друг для друга, каждый горожанин есть одновременно и часть среды и наблюдатель за ней. Много возможностей организовать свой труд по типу free-lance. Занятость неполный рабочий день, рабочее место дома, офис для представительских целей, частые дела в других городах — типичный набор для представителя “среднего класса”.

В городском пространстве нет ничего бесхозного, ничейного. У всего есть собственник, рачительный и ответственный хозяин, будь то конкретный человек или корпорация, получающая тот или иной участок территории во временное или постоянное пользование. Нет и контраста между ухоженной квартирой-крепостью и грязью, запущенностью, неприбранностью на площадке, в подъезде, на улице.

Управление в городе раздроблено, в нем очень много функциональных уровней управления, много специальных округов, юрисдикции пересекаются. Каждый микрорайон имеет свое самоуправление: охрана, благоустройство «общественного пространства» становятся основными функциями микрорайонного самоуправления. В городах формируется несколько видов полиции: от местной до общегородской.

Городская инфраструктура превращается в лакомый кусок для инвестора, стремящегося попасть на стабильный рынок (локальная монополия) и внедрить новые технологии. Сам

город также постоянно стремится развивать городскую инфраструктуру, обеспечивая, с одной стороны, высокое качество жизни населения, с другой — расширяя занятость и налоговую базу,

так как инфраструктурные отрасли отличаются большим мультипликативным эффектом.

Жилищно-коммунальное хозяйство перестает быть постоянной проблемой городских властей и населения: оно незаметно, но оно повсюду. Высокий уровень развития ЖКХ является залогом высокой цены земли и недвижимости, оно превращается в экономический катализатор городского развития в периоды экономических кризисов. ЖКХ становится передовым фронтом экспериментов с энерго– и ресурсосберегающими технологиями.

Бизнес и город нужны друг другу и охотно сотрудничают, поскольку друг от друга не зависят. Не желание получить эксклюзивную помощь из бюджета или эксклюзивные права от властей города, а обычный экономический интерес толкает бизнес на сотрудничество с городом: город способен предложить для бизнеса интересные заказы, ценные бумаги. Не коррупция или желание поддержать занятость на умирающем производстве толкает город на сотрудничество с бизнесом, а эффективная политика снижения издержек, цель которой — получить качественные профессиональные услуги по рыночной цене и привлечь инвестиции в публичный сектор. Инвестиционный климат благоприятен.

Город продает инвестору качество городской среды; именно она есть главный фактор размещения трудовых ресурсов. Инвестор заинтересован в снижении рисков по своим вложениям: город предоставляет такую возможность, выпуская ценные бумаги, привлекая кредиты.

Городской бюджет прозрачен и используется для удовлетворения общественных потребностей городского сообщества. Эффективность использования средств городского бюджета обеспечена высоким качеством финансового менеджмента и использованием современных финансовых технологий.

Архитектурно-планировочная среда — продукт сочетания цен на землю, воли архитектора и приоритетов городской власти. Порядок внутригородского распределения земель по видам и формам использования прошел формализованную процедуру правового зонирования, обеспечивающую разнообразие и доступность. Среда чрезвычайно динамична в рамках населенного пространства города как по горизонтали, так и по вертикали. Историческая часть города защищена, но эстетика остальных частей города в рамках установленных регламентов неизбежно зависит от общественных устоев, профессионализма архитектора, вкуса заказчика. Свобода выбора стиля застройки, даже при отсутствии вкуса у застройщиков, создает живую среду города, а не готовый музейный экспонат; архитектурная ценность здания вторична по отношению к адекватности здания в контексте городской среды.




25 июня 2013 в 13:37, просмотров: 11155, комментариев: 3


Комментарии:
альберт
Алексей - инвестору наплевать какая среда в городе, его интересует возврат вложенных инвестиций, ему важно знать что если он вложит 10 рублей в город и что он будет получать по 1 рублю ежегодно! а если что бы вложить 10 рублей ему надо всяким служивым отвалить 3-5 рублей и не понятно когда он получит обратно вложенное - не придет инвестор в город!
альберт
Алексей, инвесторы идут только туда,где четко видно возврат вложенных денег и получение прибыли.
дело не в гражданском обществе, и доже существуют они вобще, дело в четком понимании инвестором как будут возвращаться вложенные средства и какова будет прибыль.
альберт
Андрей, нельзя смешивать зависимость от развития гражданского общества с инвестиционной привлекательностью. это две разные вещи.
тут нет прямой и косвенной зависимости
Показать все комментарии (3)

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Вы можете войти на сайт

	array(0) {
}
	array(0) {
}
	NULL
	array(0) {
}
	array(0) {
}
	NULL
	array(0) {
}
	array(0) {
}
	NULL

	array(0) {
}
	array(0) {
}
	NULL

Топ 10

  1. ​Новый спортивный комплекс откроется в Сургуте в этом году 610
  2. Югорчан начнут штрафовать за курение в парках и подъездах 591
  3. ​В дачных кооперативах Сургута отключат электричество 589
  4. Власти Сургута назвали причину закрытия культурного центра «Строитель» 541
  5. ​Вартовчане жалуются на УК, которая без спроса забрала оставленные в подъезде коляски и велосипеды 527
  6. ​Прокуратура Сургута проверит инцидент с удушением ребенка в автобусе 515
  7. ​В Нефтеюганском районе произошло смертельное ДТП 515
  8. ​Стенд Югры на выставке «Россия» попал в тройку лидеров в девяти номинациях 506
  9. ​Аптекарям ХМАО предлагают выплачивать миллион рублей за работу в деревне 486
  10. ​Югорчанину за кражу бутылки водки и консервов грозит до 4 лет колонии 436
  1. ​Что ни скважина – то новый фонтан! 2658
  2. ​Человек как цель 2636
  3. ​В ХМАО накажут хулигана, который прыгнул с пятого этажа 1871
  4. ​«Сургуту нужны выделенные полосы»: директор СПОПАТа высказался об отдельных полосах для автобусов 1844
  5. Бардак и его княжество 1819
  6. ​В Югре назвали самые легкие для трудоустройства профессии 1705
  7. ​Сургутян ждет новый способ узнавать информацию по общественному транспорту 1614
  8. В ХМАО ожидаются 40-градусные морозы в выходные 1597
  9. ​На пустом месте 1484
  10. ​На место ушедшего главного дорожника Югры назначили его заместителя 1464
  1. В начале недели в ХМАО подморозит до -30 градусов 7307
  2. Избранный. На все 100! 5685
  3. ​В каких районах Сургута продают самое дорогое жилье 5272
  4. ​ДУМАть и решать. Думе Сургута — 30! // Алексей Савенков ONLINE 5078
  5. ​Не как у всех: квартиры с угловыми окнами 4835
  6. ​Ожоги: куда бежать лечиться? // Вадим Айкин ONLINE 4635
  7. Недалеко от Нягани столкнулись автомобиль и автобус - погиб человек 4468
  8. ​Бастрыкин взял на контроль дело об убийстве молодого югорчанина 3988
  9. Заметает зима, заметает 3901
  10. ​10 фактов о рынке труда Югры в 2023 году // ОБЗОР СИА-ПРЕСС 3757